說史130723
傑弗遜傳(20) 路易斯安那
朝日執筆
〈美國簡史番外篇〉：
天才傑弗遜和他的對手們（十）—–「路易斯安那購地案」Louisiana Purchase/ Vente de la Louisiane（上）
前文再續，書接上一回。上回講到，傑弗遜最信任的國務卿麥迪遜，無理扣押了莊園主 馬伯利的「太平紳士」委任狀。 馬伯利據「1789司法法案」的規定，向最高法院提出起訴，要求最高法院頒令，讓麥迪遜從速發出相關委任狀。 首席大法官 馬歇爾認同馬伯利有理，唯根據《憲法》，最高法院沒有受理此案的初審權限，故認定與《憲法》牴觸的「1789司法法案」違憲無效，最終駁回馬伯利的起訴。 藉此案件的判決，馬歇爾成功讓最高法院獲得最為重要的「違憲審查權」—-法院有權宣佈其認為「違憲」的法律條文為「無效」。
在「馬伯利案」審訊的同時，美國還發生了另一件影響同樣深遠的大事。 這件大事讓當時美國的領土驟然增加了整整一倍！***
當1776年北美十三個殖民地發表《獨立宣言》，宣佈脫離英國獨立之時，美國的「領土」只有大西洋沿岸的十三個州，約80萬平方公里，也就是只有今天不足十分之一的面積。 後來富蘭克林、傑伊和阿當斯三大高手在1783年與英國簽訂《巴黎和約》，英國承認美國獨立。（參見第五集） 雙方重劃北美領土邊界，美國獲得了十三州以外，密西西比河以東及俄亥俄河以北的大片土地。 新增的土地面積達原來的十三州的兩倍，美國領土已增至接近現今的三成。
在早期美國史中，傑弗遜領導的民主共和黨，幾乎就是「重農主義」的同義詞。傑弗遜的政治理想，是建立一個「雞犬之聲相聞，帝力於我何有哉？」，以自耕農為主體的「農業大國」。 民主共和黨人的「重農主義理想」，建基於他們認為新大陸有大量「沒有人民的土地」，故可以讓來自舊大陸的大批「沒有土地的人民」，在此建立一個自給自足的農業體系。要達成這個理想，美國就需要不斷獲得新土地，以供新增的人口去「開拓」！
自古以來，劫掠和貿易，就是人類社會獲得一些「自己不能生產的資源」的僅有方法。「土地」，當然也屬於「不能生產的資源」。 因此，美國要獲得土地，除了透過發動戰爭外，花錢購買也是一個好方法。 故此，一心建設自耕農小康社會的傑弗遜，為了達成「無為而治小政府」的終極目標，卻幹了一件「大事」—向法國購買路易斯安那。不過，這其中也有一番曲折。
故事大概應該由「發現」路易斯安那開始說起。自從十六世紀 哥倫布「發現」了美洲大陸，除了他的主子西班牙外，英國、法國、低地國（今天的荷蘭）相繼在北美搶佔地盤，大舉殖民。
其中以法國最為「積極」，先佔領今天加拿大的東部（包括魁北克等地），再向南進佔五大湖區。1682年法國著名探險家 卡佛利耶Rene-Robert Cavalier，帶領探險隊沿密西西比河順流而下，將下游一片三角洲地帶命名為「新奧爾良」，然後再向南航行至出海口。 卡佛利耶將白色路易旗（當時的法國國旗）插在新奧爾良以南的土地上，將整片新「發現」的土地命名為「路易斯安那La Louisiane」—-「路易（法國國王都愛叫路易）之地。」***
轉眼過了八十年。 法國一直「生人霸死地」，並沒有在「路易斯安那」有多少發展，該地除了新奧爾良稍具規模以外，偌大的土地仍幾乎是一片荒蕪—- 這真是「沒有人民的土地」的典型。
到了1763年，法國在「七年戰爭」中敗於宿敵英國，雙方簽訂《巴黎和約》。法國依約須把除新奧爾良及周邊零星土地外，密西西比河以東的所有土地割讓予英國。 至於從密西西比河西岸一直到洛磯山脈，面積與割予英國土地相若的原「路易斯安那」的西半部，法國仍將其稱為「路易斯安那」。
當時的法王路易十六認為，這一大片荒蕪之地對法國而言，其實也是食之無肉，棄之有味的雞肋。 若設兵駐守，甚至殖民開拓，則須投入大量資金，本大利小，划不來！ 然而若放棄經營，很可能即被英國囊括。法國左右為難，苦思冥想，終於想出一條非常邪惡的好計！
話說1714年「西班牙王位繼承戰」後，太陽王 路易十四的外孫登上了西班牙的王位，兩國的王室自此血脈相連。兩國同氣連枝，結成同盟。 路易十六自感無力經營路易斯安那，又不欲將偌大的土地向宿敵英國白白奉上，於是就在和英國正式簽署《英法巴黎和約》之前的幾小時，先與西班牙締結密約，將路易斯安那（餘下的西部）連同新奧爾良，一併「贈送」給西班牙。西班牙本來也無心經營該地，但由於擔心英國對西班牙富庶的墨西哥殖民地心懷不軌，也樂得接收路易斯安那，以便作為英國勢力與南面墨西哥之間的緩衝。
到了1783年，英國在美國獨立戰爭中失利，元氣大傷，自揣短期內難以在北美爭霸。為了合縱連橫，以平衡法國和西班牙在北美的勢力，遂在1783年承認美國獨立的《英美巴黎和約》中，與美國重劃北美疆界，「忍痛」把此前從《英法巴黎和約》中得到的「路易斯安那」東半部—- 即阿帕拉契山脈Appalachian Mountains（本來美國與「蠻荒西部」的天然界線）以西，密西西比河以東的地域，劃給新生的合眾國。
英國當時的盤算，是法國、西班牙兩國在獨立戰爭期間曾與美國締結和約，按理不會「無恥」到這麼快就撕破臉皮，侵佔「美國的領土」。然而，英國也知道以當時美國的國力，斷不可能在短時間內向西伸展至密西西比河，故此英國在當地仍可保留著相當勢力。 既不用徹底放棄密西西比河以東的利益，又免卻投放大量資源防範法西的進迫，這一招「畀你都拎唔到！」實在高明。
只是英國料想不到，合眾國竟是如此生機勃勃，發展迅速。只是二十年的光景，已在這一片土地上建立了九個州或「準州Territory」(或譯為「屬地」或「領土」)，美國的拓荒農民與西面的西班牙哨兵已是隔河相望了。 當然，在這一大片地廣人稀的土地上，英國人仍保留著相當的勢力。
密西西比河Mississippi發源於今天明尼蘇達州的北部， 由北至南貫穿今日美國的中部，一直向南流出墨西哥灣。 是北美第一大河，世界第四（「中國說」）或第三（「美國說」）大河， 美國另外兩條大河密蘇里河Missouri及阿肯色河Arkansas均在途中匯入。名稱來源於印第安原住民 奧習威族Ojibwe對該河的稱呼「misi-ziibi」，意思（一如世界各地其他主要河流一樣）是「大河」！
美國在「大河」東岸建立了廣大的農業區。然而，這些新生的農業區並不是傑弗遜理想中「鑿井而飲，耕田而食」以自給自足的「自耕農」，而是一個個具規模的大莊園。 各莊園以生產出口導向的經濟作物為主，因為工業化程度仍然較低的美國本土，還沒有能力消化如此龐大的產出。 龐大的農產品出口當然要依賴海運，密西西比河自然成了農產品運銷海外的重要管道，而新奧爾良則是該航道的樞紐。
鑒於密西西比河航道的重要地位，早於1790年，華盛頓總統已派出長於外交的傑伊前往西班牙，希望得到西班牙的保證，讓美國船隻可以在密西西比河和新奧爾良自由航行。 然而，當時西班牙索價太高，雙方未能達協議，傑伊無功而還。直到1795年，華盛頓派傑伊與英國簽訂《傑伊條約》，西班牙深恐英美會聯手向密西西比河施壓，遂於同年10月與美國特使 平克尼Thomas Pinckney（漢密爾頓曾在1796年總統大選中，力挺他與阿當斯和傑弗遜競逐。），在馬德里近郊的聖羅倫素San Lorenzo de El Escorial，簽訂密西西比河航道使用權的條約。 美國商人可以在新奧爾良存貨，並使用港口設施運貨，史稱《平克尼條約Pinckney’s Treaty》（又稱《聖羅倫素條約Treaty of San Lorenzo》。
就在這段時間，法國大革命的烈火蔓延整個歐洲。 在 “第一次反法同盟”中吃盡苦頭的西班牙，在 “第二次反法同盟”「吹雞」之時，明智地「轉軚」與法國結盟。 有感於自己的國勢江河日下，而美國對密西西比河的無形壓力卻日見強大，西班牙於是決定把「路易斯安那」物歸原主。 1800年，拿破崙從埃及隻身返回法國，發動「霧月政變」推翻督政府，並成為新成立「執政府」的「第一執政」。 同年，西班牙與法國擬定《聖伊德方素條約Treaty of San Ildefonso》（又稱《第三次聖伊德方素條約》），並於1801年正式簽署。 條約將包括新奧爾良在內的「路易斯安那」移交法國，在交割手續未完成前，主權仍由西班牙行使。
在此有必要先說明一下傑弗遜總統任內的美法關係。 在傑弗遜擔任副總統時，美法之間經歷了「XYZ事件」和「準戰爭」。 雖然後來簽訂了《楓丹白露條約》，但雙方的關係頂多只能說是「中立」，而不能稱為「友好」！ 在我們前面說的故事中，相對於由漢密爾頓領導的「親英」聯邦黨，以傑弗遜為代表的民主共和黨，一直都是一副「親法派」的形象。 不過，正如「愛國」不等如「愛黨」，傑弗遜親的「法國」是「文化法國」，是「共和法國」，而不是「逢法必親」。 他服膺的是 拉法葉侯爵的俠氣縱橫，欣賞的是 伏爾泰的人文關懷，認同的是 盧梭的民權哲理。然而，在「XYZ事件」中，長期「壟斷」法國外交事務的 塔列朗Charles Maurice de Talleyrand-Périgord朝三暮四，態度反覆己令傑弗遜非常不滿。 至1800「霧月政變」後，他看到的是拿破崙獨裁下的法國，而他一直熱愛的「法國價值」卻蕩然無存。 故此，在傑弗遜的任期內，尤其是首四年，美法關係並不太好。