說史130729
傑弗遜傳(22) 拿破崙的定策
朝日執筆
〈美國簡史番外篇〉：天才傑弗遜和他的對手們（十一）—–「路易斯安那購地案」Louisiana Purchase/ Vente de la Louisiane（下）& 「漢密爾頓與伯爾的決鬥」Burr – Hamilton Duel
前文再續，書接上一回。上回講到 傑弗遜派了 門羅為「購地全權特使」，出使法國，會合 利雲斯頓與法方交涉。拿破崙則派財政部長 巴貝馬波侯爵，作為洽售土地的全權代表。 談判伊始，侯爵單刀直入，問美國是否「買得起」整個路易斯安那，門利二人對此可謂又驚又喜。
能夠「超額完成任務」，二人自然樂意之極。 整個路易斯安那共529,911,680英畝，法方開價一億法郎，折合近二千萬美元。 雙方對這宗買賣都表現出極大的誠意，經過一番討價還價，最後以八千萬法郎，即一千五百多萬美元成交。***
整個談判過程前後僅用了三天！美國以每英畝三美仙的價格，向法國買下了整個路易斯安那。
門羅將談判結果向傑弗遜致函匯報。傑弗遜非常清楚，美國不能失去密西西比河的權益。然而，若只是單買密西西比河和新奧爾良，這種小買賣只怕根本提不起拿破崙的胃口。 故此，對於整個路易斯安那，傑弗遜面臨的其實也是一個「All or Nothing」的抉擇！ 經過一番「無為而治」的掙扎，傑弗遜明白到此刻其實已是別無選擇—-路易斯安那一定要買！ 只是，他認為門羅和利雲斯頓還是太過「猴急」，買賣的條件應該還可以再斟酌一下。
傑弗遜於是和法國算起舊賬來。之前兩國經過幾年「準戰爭」狀態後，終於在1800年簽署《楓丹白露條約》（參見第六集），重歸和平。 法國在條約中同意賠償就「準戰爭」期間，美國商船因被法國海軍扣押「檢查」而造成的損失。法國一直還沒有履行這部分的條款。 傑弗遜提出，這宗大買賣必需在「美法友好」的大前題下進行。 為此，法方實在應該先履行拖欠已久的義務。 不過，為了法國的方便起見，美國可以將法國應付的賠償— 經計算為二千萬法郎，在購地款項中直接扣除。也就是說，傑弗遜用一條本來不可能收到的「呆壞賬」，向法國壓價二千萬法郎。***
傑弗遜向拿破崙還價六千萬法郎，法國方面其實也已經相當滿意。 路易斯安那雖大，此刻對法國卻是得物無所用。即使不賣也沒有把握守得住，遲早還不是讓英美蠶食掉？而六千萬法郎則相當於法國當年財政預算的兩成。
按照拿破崙1819年被放逐到聖赫倫那島後的自述，在1804年稱帝之前，他已預見無論內政外交均需要大量金錢。美國派人到巴黎洽購路易斯安那，可謂天降橫財。 而且，藉此交易能與美國建立友好關係，這也非常重要。美國獲得路易斯安那後，將會變得更加強大，而在開發路易斯安那時，必會與本來在大河以東尚保留強大勢力的英國正面衝突。法國最大的敵人是英國，強大的美國可以從後牽制英國。（美英後來也真的在1812年打了起來。）若美國肯加入法國圍堵英國的「大陸封鎖政策」，自是最好不過。如若不然，美國至少也會在英法開戰之時保持中立。與美國的「友情」，豈會不值二千萬法郎？拿破崙不加思索就答應了傑弗遜的還價。****
1803年4月30日，雙方代表在條約上正式簽字。法國把路易斯安那割讓亞美利堅合眾國。美國則須向法國支付六千萬法郎，折合最終匯率為一千二百萬美元。
我們一直說這是一宗大買賣。究竟到底有多大？
先說路易斯安那。各位對美國地理或者不怎麼熟識，不如這樣說吧，她包括了今天美國五個州的全部和九個州的部分。若以法國為基準，她的面積有今天法國本土的接近四倍大。
那一千二百萬美元又是一個什麼概念？朝日稍微認真地算了一算，1803年美國的GDP大約是四億美元多一點，購買路易斯安那要一千二百萬，佔當年GDP不足三個巴仙。2012年美國的GDP是174,800億美元，若同樣按三個巴仙計算，就是5,244億美元了！當年的三美仙折算過來也不過是現在的一千三百美元。千多元一畝地，倒也真的挺便宜！
今天的美國就算己經發明了「印鈔票」的妙技，但要一下子拿出五千多億也不大可能吧，何況當時還是一個「實體經濟」的時代？為了向法國支付這一大筆錢，美國向與不大咬弦的英國和荷蘭借錢— 不打緊，反正是生意歸生意嘛！英國鑒於美國「信用良好，創收力強」，還給他一個優惠利率—年息六厘呢。這在當時已是非常低的息口了！
根據《憲法》，締結條約的權力在參議院。儘管條約還沒有得到參議院的通過，傑弗遜在1803年7月4日的「獨立紀念日」慶典之上，已經迫不及待地向人民宣佈了條約的內容。 10月民主共和黨控制的參議院批準了《路易斯安那購地條約》。 接下來國會先後通過授權總統管治路易斯安那，以及在該地區成立一個臨時的軍管政府。 同時，允許在路易斯安那原隸屬法國及西班牙的各個地方政府，可在美國領土上暫時行使管治權，而總統則有權動用軍隊維持各地治安。
1803年12月法國把新奧爾良移交美國。1804年3月10日，雙方舉行主權移交儀式，法國正式把整個路易斯安那交給美國。這「從天而降」的六千萬法郎，讓拿破崙獲得充裕的軍費，同時也鼓舞了他稱霸歐洲的野心。1805至1807年間，拿破崙接連擊敗了奧地利和普魯士，成為歐洲真正的霸主。
至於在美國方面，「路易斯安那購地案」其實也並非「全國共識」！盤踞在東北方新英格蘭的聯邦黨人，就非常反對花費天文數字，去「購買一大片荒蕪之地」。他們在媒體上發文指出，合眾國的前途在東方的繁榮海路，而不在西面的蠻荒大陸。買地已經花了一大筆錢，以後花在管理這無邊無際曠野的錢，就更是無底深潭！況且向西發展必然與西班牙起衝突，戰爭在所難免。與其花錢開拓不知有沒有回報的大西部，還不如把錢用於發展強大海軍，維護已知的「穩妥財路」。
他們甚至「自打嘴巴」，忘記了他們常常掛在嘴邊的「隱含權力」，稱洽商「購地案」已經超越總統權限，根本「違憲」！
當然這都只是嘴上說的理由。他們最擔心的，其實是在開拓西部的過程中，國家的重心會逐漸向南和向西轉移，主張「重農主義」的民主共和黨掌控的人口和資源也會越來越多，聯邦黨將被進一步邊緣化。***
不過，聯邦黨提出的各種說法也並非毫無道理。 事實上，接管路易斯安那遠比購買困難。首先，當地人口以西班牙和法裔為主，還有不少墨西哥人，他們信仰的是羅馬公教，與美國主流的「基督新教」迥異。不過最重要的人口問題，其實是西班牙之前持續的大規模奴隸貿易，令該地區增加了大量的非洲裔人口。（傑弗遜後來推動立法取締了「奴隸貿易」。）後來成立的阿肯色州和密西西比州，成了奴隸人口最多的西部州份，而直至今天，路易斯安那州仍是有色人口比例最高的州。
路易斯安那諸州為了處理這為數極大的奴隸人口，也為了確保在「莊園經濟」得以在地廣人稀的「大西部」繼續發展，參照南方的蓄奴州建立了「奴隸法」。自此以後，每設立一個新州或新屬地時，都成了「廢奴派」和「蓄奴派」的輿論戰場。這被認為是後來南北戰爭的遠因。****
另一方面，聯邦黨提出與西班牙發生衝突的顧慮，最後也真的成了事實。 雙方從一開始就出現邊界糾紛。美國認為「路易斯安那」是自密西西比河至洛磯山脈之間的全部土地，*** 涵蓋今天的德薩斯和新墨西哥，甚至還包括西佛羅里達；西班牙認為他們給法國的「路易斯安那」僅包括密西西比河西面，現在路易斯安那州、阿肯色州和密蘇里州的西部。
西班牙甚至認為整個「購地案」根本就不合法，因為拿破崙並沒有按照《聖伊德方素條約》的規定，把西西里的控制權交出作為交換條件，所以條約根本未算生效。 況且，就算條約生效，其中也有條款訂明，法國不得將「路易斯安那」的主權轉讓予第三者，按此美國根本沒有權「購地」。
兩國之間的「雙重領土糾紛」（即雙方均認為對方佔領了自己的領土），最終引發「美西戰爭」。***
不過上面說的都是後話，美國此刻接收路易斯安那，已是既成事實了。新英格蘭的聯邦黨人對「路易斯安那購地案」深感不安。自從華盛頓去世，阿當斯和漢密爾頓公開決裂後，聯邦黨經已分崩離析，枝葉凋零。聯邦黨在總統大選和國會選舉大敗後，連漢密爾頓也似乎淡出了政壇。慌不擇路的聯邦黨人只能「病急亂投醫」，竟然想到把希望放在一個民主共和黨人身上…..
記得在1800年總統大選之時，同屬民主共和黨的伯爾與傑弗遜得票相同。 伯爾雖然公開表明無心與傑弗遜爭位，但「口惠而實不至」，一直與聯邦黨人眉來眼去，心存僥倖。 漢密爾頓在最後關頭說服聯邦黨人放棄伯爾，傑弗遜得以順利當選總統。（參見第七集）傑弗遜就任總統後，對伯爾並不信任。伯爾在中央投閒置散，於是希望返回老家紐約當個州長。
若各位對之前「費城制憲」和「定都密議」還有印象的話，應該會記得紐約是北方經濟實力最雄厚的州；麻薩諸塞則是獨立戰爭的「首義之地」，此兩州是整個新英格蘭地區的領袖。在「購地案」進行之時，紐約州州長的選戰正是進行得如火如荼。當時尚未卸任的副總統伯爾，正是新任州長的頭號大熱。
聯邦黨人心中盤算，與其最終難逃被邊緣化的命運，倒不如趁早孤注一擲。以麻薩諸塞 碧克靈Timothy Pickering（曾任華盛頓和阿當斯的國務卿，參見第五集）為首的一批聯邦黨人，暗中籌劃「另起爐灶」，在新英格蘭地區成立一個「新北方聯盟」。 當然，想成就此「建國大業」，紐約的加盟必不可少！他們找上了幾乎篤定成為下任紐約州長的伯爾，請他以州長之尊，說動紐約的人民，共襄義舉。碧克靈等人更向伯爾許諾，大事成就之日，各人必奉伯爾為盟主，共推他為「新北方聯盟」的開國總統！
一眾「友黨兄弟」如此畀面，伯爾自是心花怒放。不過一如既往，「奸仔」伯爾表面上仍是不動聲色 。他推說紐約州長選舉還沒有結果，若自己當真「僥倖獲勝」，到時再說。他這樣說除了是為自己留一條後路外，也是提醒聯邦黨人務必在選戰中支持他。 伯爾的主要競選對手是同屬民主共和黨的 劉易斯Morgan Lewis，由於傑弗遜「發功」，紐約的共和黨人都傾向支持劉易斯，伯爾於是把注碼押在聯邦黨人上。 紐約州畢竟也是聯邦黨的地盤，得「聯邦」者得天下，州長之位大概也應是伯爾的囊中之物。
豈料半途竟殺出一個程咬金！這就是漢密爾頓。
1804年4月，紐約州大法官邀請了漢密爾頓與共和黨人古柏Charles DeKay Cooper到家中作客，席間大家天南地北，無意中牽扯到城中熱話—-州長選舉的話題上。晚宴後不久，古柏在給不同友人（其中一個正是漢密爾頓的岳父舒勒Philip Schuyler，他的聯邦參議員席位剛被伯爾奪去。）的兩封信中，「不經意」地提到席上的話題：「漢密爾頓將軍對伯爾上校表現得相當鄙視。他認為伯爾是一個危險和不值得信任的卑鄙小人，法官大人對此也頗有同感。」不知何故，這兩封信的有關內容竟然在4月24日出版的《艾巴尼紀事報Albany Register》（艾巴尼是紐約州的首府）之上被公開刊出。
這些內容在紐約州的政商界中引起熱議，漢密爾頓沒有在公開場合表示過任何意見，但他的支持者和其他伯爾的對頭人，卻趁機在報紙上大肆抨擊伯爾的人格。伯爾最終以些微票數失落了州長的席位，那個「新北方聯盟」的鴻圖大計自然也是不了了之。